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协会新闻 

石门集结 直击污水处理运营难点—记2019大赢家彩票网址苹果城镇污水处理项目建设运营管理座谈会

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  今年,住房城乡建设部等部委和大赢家彩票网址苹果住建厅先后印发了《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)的通知》、《大赢家彩票网址苹果贯彻落实住房城乡建设部等部委城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)重点任务的通知》,内容聚焦污水处理。一时间,污水处理项目建设运营管理成为行业热点话题。

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会议现场

  12月6日,由大赢家彩票网址苹果城镇供排水协会、大赢家彩票网址苹果城市建设投融资协会主办,筑城河北建设投资咨询有限公司、北京恩菲环保股份有限公司承办的“2019大赢家彩票网址苹果城镇污水处理项目建设运营管理座谈会”在河北石家庄顺利召开。来自全省各地、各部门、企业的相关负责人近200人参加了此次会议。

  会议由大赢家彩票网址苹果城市建设投融资协会执行会长冯长锁主持。

  大赢家彩票网址苹果城镇给排水协会会长、河北农业大学教授刘俊良到会致辞。他认为,污水处理行业目前形势严峻,特别是大赢家彩票网址苹果一系列污水排放标准出台后,任务更加艰巨,既要考虑项目运营,又要考虑提标改造。以雄安新区核心区域为例,目前污水改造水平只能提高到重点区域改造标准,无法提到核心区域改造标准,而相关部门的排水标准却一再提高。另外,现在政府要求雨污分流达到100%,这要考虑地域情况、投资成本、雨水分布等多方面因素。雨污分流必须要考虑初期雨水的回收利用,盲目追求雨污分流而不考虑初期雨水的回收利用,对河道的污染往往更严重。第三,目前PPP行业较为混乱,甚至有些项目建设者、运营者在尚未了解PPP的有关规则下,就贸然承揽项目,结果出了很多问题。所以,此次座谈会结合污水处理和PPP行业两大热点、难点,共同分析探讨,很有必要。

  大赢家彩票网址苹果城市建设投融资协会会长、财政部PPP入库专家、筑城河北建设投资咨询有限公司执行董事穆英林对《关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)的通知》进行了解读。他着重就当前污水处理项目的资金来源、建设、施工和运营的复杂性提出了自己的看法。

  中国市政工程西北设计院浙江分公司副总经戴晓东结合实际案例就城镇污水处理提质增效分享了他们的经验。他提出,近20年,经济和城市化进程高速发展,同时也是作为配套基础设施的城镇污水处理工程高速发展的20年,黑臭水体、管网建设、污水厂建设是污水处理面临的主要问题,从2015年4月的“水十条”到2019年11月的《农村黑臭水体治理工作指南》,政府文件逐步深入、渐趋细化,总体要求就是加快补齐污水管网等设施短板,为尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标打下坚实基础,这就需要我们摸清家底、系统谋划、近远结合,加强顶层设计,推进行动实施方案编制。

  北方生态环境市政工程有限公司董事长王建华专门做了“城镇污水系统提标改造实践与研究”报告。他认为,污水资源化、生态化的污水处理厂排放标准定义为地表水四类水体标准较为适宜,过低水体难以自净会对水体造成污染,过高则处理成本高,不利于发挥水体自净的能力。我省河系径流量、温度等条件差据较大,因此各水系自净能力差距也大,应通过对各水系各个季节的分析制定沿途城镇污水处理厂排放标准,以减少盲目投资和造成环境污染。

  北京恩菲环保股份有限公司副总经理高信刚和主任工程师李鹏就恩菲水务技术与服务,从多维度对提标改扩建污水项目进行了分析。高信刚认为,县域供排水要结合城市规划统筹来把握和设计建设,提供一揽子的、与城市发展相契合的水环境综合管理方案。从整体规划、模式选择、实施方案以及运营服务方面都应根据项目具体情况进行专业化设计,让稳定达标低成本、工艺流程模块化、运营管理智慧化的优势得到充分发挥。李鹏表示,提标改扩建项目是牵一发而动全身的系统工程,既需要挖掘地方潜力、盘活存量,又要因需制宜、因地制宜。

  筑城河北建设投资咨询有限公司高级咨询师庞姗姗和胡俊雷分别就特许经营、EPC、PPP等模式用于当前污水处理项目存在的问题和解决途径进行了讲解。特许经营属于PPP模式的一种实施方式,由于污水处理项目基本都存在政府缺口补贴,所以特许经营项目同样应当受到财政部关于PPP相关规范性文件的规制。新形势下,各地既要完成三年行动任务,也要合规使用政府投资、债券资金和社会资本,就需要综合谋划实施方案,必要时,可聘请第三方机构对方案进行优化。


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